西安建筑业协会
关于我市住宅厨卫烟道行业发展现状的
调研报告
市建委：
2014年9月西安建筑业协会建筑节能分会正式成立后，内部设置了4个行业组。其中水泥预制构件行业组涵盖了50多家住宅厨卫烟道（以下简称“烟道”）企业，这个行业组的主要任务是负责我市住宅厨卫烟道水泥制品建筑节能的技术研究、生产经营、咨询服务、检测检验和监督管理等相关工作。为进一步了解全市烟道企业经营现状，摸清我市烟道产业规模、行业现状、存在问题和会员诉求，以科学制定行业管理制度，提升行业整体实力，促进行业健康有序发展，并为市建委制定行业发展规划提供决策依据，近期，协会安排建筑节能分会进行了对全市烟道企业的专项调研。现将有关调研情况报告如下：
一、烟道行业的发展历程
我国住宅厨卫烟道生产是随着住宅建设的发展而变化的。早前，高层居民住宅的厨房、卫生间排烟多以靠窗为主，家家户户都从自己家的窗户排放油烟和废气，一家炒菜，全楼冒烟，是当时的常态。改革开放之后，一种既兼顾室内合理布局，又保证安全的集中排烟系统应运而生，烟道生产企业也随之迅速增多。上世纪80年代中期，中、高层住宅排烟系统的研发和应用进入实质性阶段，先后经历了排气扇、水平直排烟道、竖向垂直风道的设计，烟道施工也走过了砖砌式、石膏筒、菱镁板拼接、水泥构件的发展过程，至今已经形成了单管式工业化玻璃纤维增强水泥烟道产业。
为加强住宅厨卫烟道行业产品质量管理，国家先后发布了《住宅厨房排烟道（jg/t 3028-1995）》、《住宅厨房、卫生间排烟道（jg/t194-2006）》、《住宅排气道（07j916-1）》等标准。随着国家标准的出台，各省建设行政主管部门也相继发布了地方性标准，陕西省也曾在2006年发布了《住宅防火型烟气集中排放系统（陕02j141-6）》（2011年废止）和《住宅厨房、卫生间聚合物水泥防火型排气道系统（陕2011tj
008）》两个地方性标准。至此，全国烟道生产企业和产品开始走上规范化发展的道路。
需要说明的是，虽然烟道产品作为建筑业一种必不可少的重要建材，却并未引起行业应有的重视。特别是对我市建筑业市场上所使用的烟道，政府缺少必要的监管，企业无资质，生产无秩序，产品质量差，严重影响着住宅建造的整体质量，其火灾隐患尤为突出。
二、调研基本情况
为保证调研工作的顺利进行，分会首先组织陕西纪能建筑材料有限公司等9家企业负责人，召开了3次讨论会，分析行业现状和问题，研究调研的开展方式和重点内容，确定调研方案，并设计了相关调研表格。调研工作自12月22日开始，历时5天，分两组先后对我市北郊、东郊、南郊和西郊的烟道生产企业逐个进行实地走访察看，向企业负责人现场了解生产经营情况，回收调研表35份。
据初步统计，目前全市共有烟道生产企业70余家，因受2014年我市建筑市场疲软、城乡结合部拆迁和产品货款拖欠严重等影响，2014年年末已陆续有多家烟道企业倒闭、关门、暂时停产或改行。通过对生产现场走访记录和调研表相关信息和数据的整理分析，可以看出我市烟道生产企业的规模和特点如下：
1. 生产方式基本以家庭和小作坊式为主，企业占地面积3-20亩不等，绝大多数在10亩以下。
2. 属于典型的小型劳动力企业，企业生产工人一般为5人左右，加上运输和安装人员，多数企业员工人数不超过10-15人。
3. 企业位置均在三环外周边村庄，场地以租赁当地农村土地为主，目前形成了以王寺镇和斗门镇周边为主的两大烟道企业聚集地。
4. 企业年产量一般为3000-30000根不等，77%的企业生产规模在10000-20000根之间，突破30000根的只有4家。
5. 生产模式有纯人工、手工折叠式、单机和流水线等几种，全部参考陕2011tj008图集标准进行生产作业。
三、行业发展存在问题
1. 政府监管处于空白，产品质量隐患严重。
烟道产品作为建筑市场不可缺少的一种建材，为我国现代化高层建筑的发展提供了有力保障。我市的烟道产品从上世纪80年代开始应用，但至今仍未被纳入政府主管部门的建材监管范围。同时，各建筑施工单位考虑建设成本，对烟道产品质量也多放松监管。由此导致部分烟道生产企业心存侥幸，对生产管理和产品质量标准放得很松，两个人一个小院就开始烟道的生产，而使用劣质材料生产的烟道壁薄、强度低下、耐火性极差，已成为目前烟道产品质量的突出问题，更为触目惊心的是目前全市生产烟道的厂家无一不是用石膏来代替水泥在生产烟道产品。近年来，全国各地曾多次发生因为烟道质量问题引起的室内环境污染和火灾事故，已引起了各地质量监督部门的高度重视，但我市至今尚未开展相关的监督管理活动。
2. 缺乏统一技术标准，工艺材料五花八门。
虽然国家和省上颁布实施了一系列的烟道技术标准，但由于缺乏有力的监督管理，部分烟道生产企业为了降低成本，获得最大经济效益，往往在原材料上以次充好。比如，声称使用低碱硫铝酸盐水泥，实则为p.o42.5水泥，甚至还有使用p.o32.5水泥的，还有，用石膏替换水泥做胶凝材料、用麦糠顶替轻骨料、使用不达标的耐碱网格布等等，都严重影响了烟道产品的质量。省上颁布的2011tj008图集是当今全省唯一一个标准图集，却一直存在很大争议，实际上也难以适应现在西安烟道行业人工、手工折叠式、单机和流水线等几种生产工艺并存的需求。
3. 企业生产规模偏小，市场风险控制力差。
家庭作坊式生产企业存在着技术力量薄弱、工作环境差、生产条件不安全、环境污染严重、产品竞争力低下、缺乏发展后劲等情况，严重影响了烟道企业的可持续发展。进入“十三五”，建筑业市场风险加剧、行业流动资金萎缩严重、建筑业实行质量终身负责制等市场背景，都对我市烟道企业的发展带来压力，扩大企业规模、提高管理水平、保证产品质量、完善服务体系、加强风险管控，是烟道企业发展迫在眉睫需解决的难题。
4. 企业竞争持续加剧，行业规划困难重重。
面对2014年开始的房地产行业增速放缓，建筑材料市场需求量持续低减，各建材企业为了生存，同行业间相互压价，采用不争当手段抢占市场份额，不少企业为了盈利，便通过偷工减料、以次充好等手段压缩成本，严重侵害了企业利益，扰乱了行业环境。作为我市烟道行业自身而言，缺乏大规模的龙头企业引领，又得不到质量监督部门的重视，行业的整顿和发展困难重重。
四、对行业发展的建议
2014年末，节能分会针对烟道行业调研收集的问题，多次召集烟道企业负责人共同商讨，并电话咨询了外省市管理经验，赴上海住宅烟道企业诚信服务中心进行了调研学习。在此基础上，根据西安市烟道行业实际情况，结合成都和上海烟道行业的先进管理模式和经验，对我市烟道行业的发展提出以下几点建议：
1. 形成监督管理体制，规范企业质量行为。
当前伪劣材料生产的烟道已占领了全部市场，烟道生产企业自己也不愿意使用劣质材料，但混乱的市场和恶性竞争不给他们正规材料的认可地位。建议政府部门立即开展一次全市住宅厨卫烟道产品的治理行动，将烟道预制构件产品纳入到建材管理范围，明确烟道企业归口管理部门，落实产品各个环节的质量监督责任，市建设行政主管部门主抓，建设工程质安站监督。为保证工程质量和安全，应设置烟道行业准入门槛，规范企业实力和技术要求，明确质量内部管理和外部监管责任，出台产品出厂和现场验收管理细则，完善企业资质和信用等级评审制度，力争使烟道企业和产品的每一个环节都有法可依、有据可查。在对烟道企业的生产监督过程中，建筑节能分会应充分发挥应有的作用。
2. 编写新的技术规范，提升产品工艺标准。
烟道生产要把好三道关，一是要有标准图集，二是规范生产工艺，三是控制材料选用。根据烟道产品的技术质量要求，应既满足经济核算、又能节能减排、还方便运输安装，就要对生产所用的原材料胶凝材料（低碱硫铝酸盐水泥）、轻骨料（珍珠岩、砂等）、网格布（耐碱玻璃纤维）进行规范和监督。再就是根据生产工艺的需求，鼓励企业主动编制上报新的企业技术标准，对工艺材料、质量要求（尺寸、厚度、强度、耐火）、销售服务等进行严格规范，使之列入陕西省建筑厨卫烟道系统标准。
3. 鼓励企业扩大规模，提升内部管理水平。
建材企业只有通过扩大规模，才能占领市场，只有提升管理水平，才能谋求利益最大化。要在我市烟道行业倡导以产品质量为底线，以诚信经营为宗旨，以硬件投资为抓手，以软件升级为契机，以技术创新为突破点，促进行业核心竞争力的提升。具体措施可以采取成立内部实验室，对原材料和产品进行批检验，保证合格率达到100%；设立企业管理标准化流程，将工艺和操作流程挂牌上墙，并严格遵守执行；树立pg电子游戏官网官方网站的文化和企业信誉，通过文明施工、绿色节能、技术创新等将企业和产品宣传出去，得到市场和用户的任何与支持。
4. 充分发挥协会作用，引领行业健康发展。
建筑节能分会要发挥政企之间的桥梁纽带作用，制定行业规则，强化行业自律。2015年，协会将积极配合建设行政主管部门，充分整合行业资源，维护企业合法利益，为行业发展服务。要制定科学有效的行业自律公约，并切实推进公约的落地践行。要坚决打击各种违法经营和不争当竞争行为，维护公平、公正的市场秩序，提高烟道行业和产品的诚信度。同时定期或不定期地向政府及有关部门汇集市场动态，反映行业诉求，提出政策建议，协调行业经济活动，促进行业健康发展。
近日，分会在西安建筑业协会的指导下，已成立了住宅厨卫烟道行业诚信服务中心，拟制了《西安市住宅厨卫烟道行业质量诚信服务告知书》和《西安市住宅厨卫烟道产品质量诚信服务书》，旨在实实在在推动我市住宅厨卫烟道产品质量和安全问题得到较彻底的解决。这期间肯定会遇到很多困难，也希望建设行政主管部门和各业内同仁给予充分理解与支持。
西安建筑业协会
2015年2月2日
